——后所镇人大“五问五要”促辣椒产业发展助农脱贫增收

 

 

        后所镇有农户17748户65670人，其中建档立卡贫困户2502户10065人，已脱贫1029户4320人、未脱贫1473户5745人。在脱贫攻坚战中，该镇人大始终与党委政府同心同向，化职能优势为脱贫攻坚动力，围绕解决贫困群众“不愁吃、不愁穿”问题，立足视察、调研、评议等监督职能，主动融入产业扶贫工作，瞄准辣椒产业，从区位气候、村情户情、产业优势、生产模式等方面切入，组织代表广泛调查、认真研究，持续向党委政府建言献策，动员代表率先实践带动、积极宣传发动，助力把“小辣椒”培育为“大产业”、打造成脱贫增收“硬支柱”。

        “问”自然条件“要”优势扶贫产业。后所镇属高寒冷凉山区，经过多年的探索发展，烤烟、药材等产业已成为优势转化的有效载体，但烤烟、药材种植所需劳动力、生产管理成本等投入较大，成为制约贫困群众参与发展的瓶颈和短板。为选准生产成本小、周期短、市场稳定、见效快的特色品种作为重点扶贫产业，该镇人大连续3年组织人大代表对辣椒、豌豆、洋葱等产业发展情况开展专题跟踪调研，广泛征求贫困群众、村组干部意见，结合贫困家庭劳动力弱、生产投入难等客观实际问题，形成调查报告提交镇党委政府，通过研究比较，该镇决定把气候适应程度高、人大代表意见集中、可行性强、优势明显的辣椒作为重点脱贫攻坚产业扶持发展。

        “问”产业现状“要”扶持发展模式。近年来，在龙头企业众益农业开发公司的带动下，“公司+合作社+农户”的发展模式在辣椒产业发展中取得成效，辣椒种植规模达5000亩，种植户收益明显，形成优势明显的特色产业。该镇人大在视察和专题跟踪调查中发现，贫困户在辣椒产业发展中的参与率较低，主要是每亩辣椒的前期投入需1000元左右，建议针对贫困户投入难问题对症开方，加大对贫困户发展辣椒产业的资金扶持力度。对此，该镇党委政府高度重视，研究建立“公司+合作社+贫困户”发展模式，2018年争取资金142万元，扶持1780户建档立卡贫困户发展辣椒种植，按每户补助800元扶持种植1亩辣椒的标准，以种苗、肥料、地膜、农药等实物形式发放到户。贫困户除政府扶持种植的辣椒面积，多余种植的同样享受公司保护价格收购政策，最大限度保证种植户利益。通过扶持发展，带动贫困户逐步扩大种植规模，将辣椒产业打造成脱贫攻坚支柱产业。

        “问”龙头企业“要”风险降控措施。针对市场波动对辣椒产业带来风险的实际问题，该镇人大代表提出“由龙头企业筹资建设辣椒贮存、加工平台，主动降控市场风险”的建议，政府积极采纳落实，让贫困群众大胆发展辣椒产业脱贫致富。在支持建设众益冷链物流中心的基础上，结合打造辣椒扶贫重点产业工作，引导民间投资新建永旺冷链物流中心，预计2018年9月一期工程可投入使用，届时可满足10000亩辣椒产品的保鲜、烘干和物流转运需求，创建了贮存、加工的基本平台，为辣椒产品的错峰销售、延时销售、差价销售提供了有利条件，降低季节销售的市场风险，增强市场竞争力。协调龙头企业与贫困户签订辣椒收购协议，通过订单约定交售农产品的质量、时间、收购价格，贫困户按照双方约定开展种植，由企业在市场低迷时实行保护价收购，市场价高峰期随行就市收购。通过订单稳定辣椒产品生产和销售的契约关系，通过价格保护与协调机制稳定辣椒价格，充分保障贫困户的利益。

        “问”人大代表“要”群众意识转变。在发展辣椒产业助脱贫工作中，该镇人大代表以示范带动、宣传发动等形式积极引导贫困户转变思想，自力更生发展生产脱贫致富，有效促进贫困户积极发展辣椒种植。在2018年代表小组业务培训会上，该镇人大要求每位代表在联系3至5户选民的基础上，加强与所在选区的贫困户联系工作，重点加强对产业扶贫政策的宣传，帮助算清经济帐，促进贫困户积极主动投入到辣椒产业发展中。今年，该镇杨家坟代表小组和双诺代表小组积极组织代表深入调查研究辣椒扶贫产业，探索实践壮大村级集体经济收入和促进贫困户增收的新路子，推动杨家坟、双诺两个村委会采取村委会与贫困户联结模式，种植辣椒100亩，以村委会为主体，租用贫困户土地、聘请贫困户进行生产管理，最终实现村集体经济增收和贫困户劳务增收、租地增收。

        “问”职能部门“要”生产技术指导。该镇人大连续3年组织人大代表对特色扶贫产业的跟踪调研，充分掌握了辣椒产业的发展优势，找出了主动降控市场风险措施、生产投入管理等方面存在的问题，代表们提出有效管用的建议并得到镇政府的采纳落实，有效助力打造辣椒扶贫产业。针对代表提出“加强辣椒种植、中耕管理技术培训指导，解决贫困户缺技术问题”这一建议，该镇人大将农技推广站纳入2018年评议对象，要求将此建议办理落实情况在评议会上向代表详细报告，有效促进职能部门加强辣椒种植管理技术培训指导工作，在2018年辣椒移栽工作中，采取集中贫困户培训、召开辣椒移栽现场会、发放资料等形式，大力向群众传授、示范、宣传辣椒种植管理技术，并落实专业技术人员分片指导到地块，有效解决贫困户发展辣椒产业缺技术问题。

        据悉，该镇辣椒产业扶持发展模式广受贫群众欢迎，积极投入辣椒生产中，在扶持每户种植1亩辣椒政策的引领下，多数贫困户自筹资金扩大种植规模，根据近三年辣椒种植情况分析，每亩产量1000公斤左右，同期市场行情测评价为每公斤4.5元，扣除生产成本，今年发展辣椒种植的贫困户每亩可创收3500元以上。